良久之后，朝堂之上的众人仿佛才从一场噩梦中惊醒，脚步虚浮、神色恍惚地离开了咸阳宫大殿。

诏令带来的震撼太过强烈，使得他们一时间失了心智，不知所以，浑浑噩噩地走着，模样犹如失去了灵魂的行尸走肉一般。

这一举措简直就是要斩断老世族的根基。在以往，若是遇到这种情况，老世族有足够的底气和手段。他们可以联合起来，凭借自身在经济、政治等方面的影响力，进行胁迫。毕竟一个国家若要正常运转，在老世族和新士族看来，离不开他们的支持与参与。

军中将领虽有武力，但大多只是武夫，在治理国家方面，他们自认为无法与自己相提并论。老世族和新士族一直认为自己掌控着国家的命脉，只要联合起来，没有什么事是不能改变的。

然而，这次他们面对的是易华伟，那是一个堪称万古无一的男人。手握百万大秦锐士，这些锐士对他忠心耿耿，只听他一人号令。凭借着这强大的军事力量，他对整个大秦朝廷有着极强的控制力。

在大秦，易华伟的威势已经仅次于驾崩的秦始皇。他的存在压得众人喘不过气来，朝堂众人心中虽对土地改革这一诏令有着诸多不满，甚至怨恨，但却无人敢正面与其对抗，赵佗三族血还未干呢。

那是易华伟杀鸡儆猴的手段，让所有人都不敢轻举妄动。

…………

宫室内，五彩的帷幔轻舞，烛火摇曳生姿，映照出侍妾们如花似玉的容颜和她们身上那华丽得近乎奢糜的服饰。

胡亥迫不及待地想要再次与侍妾们继续寻欢作乐。

就在这时，一名谒者神色匆匆地赶来，额头上豆大的汗珠滚落，顾不上擦拭，赶忙向胡亥通报：“陛下，赵丞相求见。”

胡亥眉头微微一蹙，眼中闪过一丝不易察觉的不悦。不耐烦地挥了挥手，本想拒绝，但瞬间又犹豫了。若无重要之事，易华伟也不会贸然打扰他开心。只得整了整衣衫，尽量让自己恢复几分威严，然后慵懒地说道：“宣他觐见。”

“微臣见过陛下！”

“免礼！”

胡亥抬眼看向易华伟，眼中还是闪过一丝兴奋。胡亥虽对治国之术只是一知半解，但易华伟之前提出的将土地全部收回的政令，却让他欣喜若狂。

每当想到这条政令一旦实施，自己就能将天下土地尽收囊中，成为真正主宰一切的王者，成就“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”的伟大理想，他就抑制不住内心的激动，当即笑道：

“老师，你这条政令早就该下了！”

易华伟微微点头，然后缓缓开口：“陛下，臣今日还有一策，此策关乎大秦的长治久安，还望陛下细听。陛下可知，如今大秦之内，诸多公子各有势力，他们在朝野之中盘根错节，影响力不容小觑。若不妥善安置，日后恐生大乱，危及大秦社稷。”

胡亥皱了皱眉，眼中闪过一丝担忧，不由坐直了身子，问道：“哦？老师有何良策？”

易华伟向前迈了一步，躬身道：“陛下可将公子们分封至海外、西域、南疆各处。此举益处甚多。对于大秦而言，首当其冲的是能缓解内地的资源紧张局势。陛下您看，大秦如今发展迅猛，人口日益增多，内地的土地资源愈发紧张，粮食供应、居住之地等问题逐渐凸显。若将公子们分封出去，他们可带领一部分人口前往新地。这些人在海外岛屿、西域绿洲、南疆沃土上开垦新田、发展生产，不仅能减轻内地压力，更能促进当地发展，为大秦拓展广袤的疆域。”

胡亥手托下巴，若有所思，片刻后说道：“嗯，老师继续说。”

易华伟点点头，继续道：“再者，此举可避免公子们在内地争权夺利。陛下您想，他们在都城之中，每日接触的皆是权力核心，利益纠葛错综复杂。长此以往，难免会心生异志，甚至可能对陛下的统治构成威胁。而将他们分封至远方，远离权力中心，可极大地减少这种潜在的威胁。”

“那具体该如何分封呢？”胡亥问道，他双手抱胸，眼神专注。

易华伟清了清嗓子，提高了声音：“陛下可给公子们虚衔，让他们有名无实。比如，封某公子为海外某岛之主，赐予其华丽的名号和看似尊贵的地位。但实际上，仅赋予其极为有限的、象征性的权力。岛上的军政大权，必须牢牢掌握在陛下派遣的官员手中。这些官员直接对陛下负责，他们负责管理岛上的军队、处理政务等重要事务。如此一来，公子们虽有尊荣加身，但却无法真正拥兵自重，无法对朝廷构成实质性的威胁。”

胡亥点了点头，脸上露出满意的神色：

“此计甚好，那西域、南疆等地又该如何分封呢？”

“西域之地，战略位置至关重要。陛下可挑选部分公子，分封在西域的一些绿洲城镇附近。这些公子可参与当地的贸易管理事务，比如协助朝廷官员监管商队、收税等，但军事力量必须由大秦的驻军掌控。

驻军的将领由陛下亲自任命，他们负责西域地区的军事防御和治安维护。对于南疆，那里物产丰富，土地肥沃。可让公子们负责当地的一些民生建设，如水利工程的修缮、农耕技术的推广等，但绝不能让他们掌握军队。当地的军事指挥权同样归朝廷驻军所有，驻军负责保护南疆的安全和稳定。”

易华伟详细地阐述着，边说边用手势比划着。

“可万一他们在当地发展起自己的势力呢？”胡亥有些担忧地问道，眉头又皱了起来，眼神中透露出一丝不安。

这看起来跟分封制没有区别啊！再怎么不学无术，大周是怎么覆灭他还是一清二楚。

易华伟微微一笑，上前一步，靠近胡亥，轻声说道：“陛下，这就需要推行推恩令。所谓推恩令，陛下可明文规定，公子们的爵位和封地，在他们去世后，要由其众多子嗣平分。比如，一位公子在西域拥有一片封地，他去世后，若有三个子嗣，这片封地便要分成三份，由三个子嗣分别继承。如此代代相传，封地会越来越小，势力也会越来越分散，绝无可能做大威胁中原王朝。而且，这样做还能避免封地内的权力过度集中，有利于当地的稳定和发展。”

顿了顿，易华伟补充道：“陛下还可定期派遣使者巡视各地公子的封地，了解他们的一举一动。这些使者要详细记录公子们的行为、当地的发展情况、百姓的生活状况等。若发现公子有任何不轨之举，如私自扩充势力、与外敌勾结等，可立即上报朝廷，朝廷则可及时采取措施制止。同时，加强对交通要道的控制，在主要的道路上设置关卡，派遣士兵驻守。所有过往的人员、物资都要接受检查和登记，确保各地的信息和物资运输都在陛下的掌握之中。这样一来，即使公子们有什么异心，也难以有所作为。”

“老师此计甚妙。那对于这些公子带去的人，又该如何管理呢？”胡亥又提出疑问，他的眼神中充满了好奇。

“陛下，对于公子们带去的人，要进行严格的登记造册。每一个人都要有详细的信息记录，包括姓名、籍贯、年龄、技能等。这些人在当地要严格遵守大秦的律法，不得有丝毫违背。若有违法者，无论其身份地位如何，都要严惩不贷。同时，要鼓励他们与当地居民融合，促进文化交流。可以通过举办各种活动，如集市、庆典等，让双方有更多的接触机会。但要注意，在这个过程中，要始终保持大秦文化的主导地位。陛下可下令在各地设立学堂，由朝廷派遣学识渊博的先生任教，教授大秦文字、礼仪、历史等知识。让大秦文化深入人心，使百姓们都认同大秦的统治。”

“那经济方面呢？这些封地的经济如何管理？”

“陛下，各地的税收要统一上缴朝廷一部分。朝廷可根据各地的实际情况制定合理的税收政策。对于贸易发达的地区，如西域的一些商业据点，可适当多征收商业税。朝廷可在这些地方设立专门的税务机构，由经验丰富的官员负责收税。对于以农耕为主的南疆地区，则可征收田赋等。同时，要合理评估土地的肥沃程度和产量，制定相应的税率。而公子们的封地内，也可允许他们发展一些特色产业，如海外岛屿可发展渔业、珍珠采集等。但所得收益也要按比例上缴朝廷。朝廷可派遣专门的官员负责监督和统计，确保税收的公平和公正。此外，朝廷还可根据各地的经济发展情况，适当给予一些扶持和优惠政策，促进当地经济的繁荣。”易华伟有条不紊地说道，他对经济管理方面也有着清晰的思路。

“那如果遇到当地的叛乱或者外敌入侵呢？”

“陛下，这就需要建立完善的军事防御体系。在边疆地区，如西域和南疆，要加强边防驻军。驻军的数量要根据当地的战略位置、人口规模等因素合理确定。这些驻军由朝廷直接指挥，将领由陛下亲自任命。驻军要定期进行军事训练，提高战斗力。一旦有战事，驻军可迅速行动，抵御外敌。对于公子们的封地，他们有责任协助驻军防御，但不能私自调兵。若外敌入侵，朝廷可根据情况派遣援军，同时，要鼓励封地内的百姓参与防御。朝廷可制定相应的奖励政策，如给予参战百姓财物奖励、减免赋税等，激发百姓的积极性。此外，还要建立情报网络，及时掌握周边地区的局势变化，以便提前做好应对准备。”

“除了之前说的设立学堂，还可在各地修建庙宇，祭祀大秦的祖先和神灵。庙宇的建筑风格要体现大秦特色，可由朝廷派遣工匠指导修建。在重要节日，如春节、祭祀大典等，各地都要按照大秦的习俗庆祝。朝廷可统一制定庆祝的流程和仪式，要求各地严格执行。对于当地的文化，可选取精华部分融入大秦文化。比如，西域的独特音乐、舞蹈，南疆的精美手工艺品等，可在经过适当改造后，成为大秦文化的一部分。但对于那些不利大秦的部分，要坚决去除。同时，可鼓励大秦的文人儒生前往各地交流，传播大秦的文化思想，促进文化的融合与发展。”

“老师，此计若实施，对朕有何具体好处呢？”胡亥问道，他关心的还是这一系列措施对自己统治的影响。

易华伟笑了笑：“陛下，首先您的统治将更加稳固。公子们被妥善安置，远离朝廷权力中心，不会在朝廷内部兴风作浪，减少了内部的纷争和威胁。其次，大秦的疆域会得到拓展和巩固，资源更加丰富。新的土地、人口和物产将为大秦带来更多的财富和发展机会。而且，通过推行推恩令等措施，陛下能一直掌控大局，确保大秦的权力始终集中在陛下手中，大秦将可延续千秋万代，陛下的功绩也将永载史册。”

胡亥听后，脸上露出满意的笑容，他站起身来，在宫殿内来回踱步，思考片刻后，大声说道：“好，就依老师之计。”

胡亥突然眉头一皱：“可是，他们愿意去吗？”

易华伟微微一笑：“这次收回土地，肯定会有不少人主动跳出来的！”

胡亥眼睛眯成一条缝，哈哈大笑：“不愧是老师，那这些杂事就拜托老师了！有结果再与我说。”

“诺，那臣告退了！”

易华伟拱了拱手，转身走出大殿。

………………

国府，这座大秦丞相开署治国的重地，平日里总是充斥着忙碌与喧嚣，大小官吏穿梭其中，处理着繁杂的政务。

然而此刻，这里却仿若被一片沉重的乌云所笼罩，气氛凝重得让人窒息。每一个角落都弥漫着压抑的气息，大小官吏们战战兢兢，噤若寒蝉，甚至连大气都不敢出，生怕一个细微的举动就会招来灾祸。

“王相，陛下的这一方案一旦推行，后果不堪设想啊！只怕整个咸阳，乃至整个大秦帝国上下都会掀起轩然大波，反对之声将如洪水般涌来……”冯去疾神色凝重地说道，他眉头紧锁，眼中满是忧虑。他深知这一方案的推行会带来怎样的冲击，因为他自己就是世家中人，家中的土地大部分是因封赏而得。

冯去疾作为大秦御史大夫，位高权重。家大业大，家中佣户多达数千人，这些佣户每年为冯氏家族产出的粮食不计其数。在这个以农业为本的时代，土地就是根本，是家族生存和延续的命脉。拥有大量土地，才能确保家族在乱世中有足够的粮食供应，让家族根基稳固，从而使冯氏一脉得以长久传承，千秋不坠。

在冯去疾的内心深处，他是坚决反对易华伟提出的这套方案的。

但是，易华伟此人霸道非常，每一个决策都带着不容置疑的权威。而胡亥又对易华伟言听计从，这让冯去疾虽有满腔反对之意，却也不敢公然表露。

(本章完)