首相府这样做还是有很多好处的，既可以防止地方豪强通过买卖实现土地兼并，还可以减少大明底层社会的割裂感。

若是大明同时存在自耕农和朝廷佃农，双方迟早会因为各种事情掐起来，破坏社会的安定繁荣。

为了确保农民世世代代都有地可种，大明首相府发布了多条政令。

第一条政令，大明中央政府将和老百姓签订为期十年的土地租赁合约。

在土地租赁期间，其租赁的土地不可撂荒，不可转租他人，一旦发现有这些行为，首相府不仅有权将土地收回，还会对租赁人进行追责，情节较轻的处以罚款，情节较重的甚至面临着判刑。

若是租赁人在合约期间死亡，首相府也会收回土地。

至于为什么只签十年？

是因为首相府也不确定这个方法的可行度，第一个十年算作是实验期，期间首相府各司会对此政策做出评估，若是可行，十年后再和老百姓签订长久合同。

第二条政令，凡是父母拥有大明户籍的新生儿，无论男女，在出生后都可以向朝廷申请租赁一块土地，至于可以租种多少土地，则根据当地的情况进行评估。

第三条政令，作为租赁方，首相府将每一个大明百姓都视为一个租赁个体，无论男女老少。

为了减少宗族对整个社会的影响，首相府特别强调，无论是族长还是户主，都无权处置家庭成员租赁的土地。

对于嫁到外地的女子，她可以在婆家所在的地方政府申请租赁土地，同时她在娘家的土地会被收回。

第四条政令，父母有权管理未满十八岁子女的土地，若是子女成年后不再选择当农民，国家就会收回租赁给他们的土地。

之所以有第四条政令，那是因为首相府正在全力推动大明的工业化，将来的大明老百姓，不再只有当农民一条出路，他们的人生必定会多姿多彩。

首相府关于土地管理的四条政令一出，大明各地的流民急剧减少，大明中央政府掌控的几个省份，局势正在趋于稳定。

同时首相府的四条政令也触犯了很多人的利益。

长江以南，很多观望的士绅，不是倒向了福王朱由崧组建的应天大明朝廷，就是倒向了潞王朱常淓组建的杭州大明监国政府。

甚至还有人病急乱投医，把希望寄托在李自成和张献忠这两个流寇身上，暗地里给两人提供帮助，希望他们早日一统中原。

南方的士绅集团算是看出来，现在的大明首相赵赢就是新时代的王莽，他这一招把土地收归国有，分明就是师从王莽。

大明这些土包子当然不知道，赵赢的政策才不是学的王莽，而是采纳了后世的先进经验，比王莽实施的政策先进了无数倍。

那可是无数先辈用血汗总结出来的经验，为华夏带去了几十年的稳定。

土地是南方的士绅集团的根基，现在以赵赢的大明首相府明确表示要把土地收归国有，这不是逼着士绅集团和他拼命吗？

西汉的士绅豪强地主和王莽尿不到一个壶里，大明的士绅豪强地主和赵赢也尿不到一个壶里。

这已经不是简单的立场问题，而是一个阶级问题。

有了共同的敌人，原本一盘散沙的南方士绅集团立刻团结起来。

不得不说，南方士绅集团团结起来的能量是巨大的，原本只能掌握南直隶的应天大明朝廷，政令突然就能在长江以南通行无阻。

甚至杭州的大明监国政府也派人拜见朱由崧，明确表示支持应天大明朝廷和大明中央政府打一场土地保卫战。

有南方士绅的支持，原本财政紧张的应天南京政府突然阔气起来。

朱由崧大手一挥，先给支持他上位的军阀发粮发饷。

听说大明中央政府的火器犀利，朱由菘又拨了不少银子给工部，让工部赶紧研制新式火器，做好和大明中央政府开战的准备。

朱由崧倒是大方，只是他洒出去的银子，能有多少用到实处。

不过大把的钱粮洒出去，朱由崧也得到了他想要的结果，支持他的军阀终于肯挪窝了，向北防备南府军南下。

新任平贼将军，敕封宁南侯左梦庚率领大军进驻襄阳，防止南府军从南阳一带南下，进入湖广地区。

总兵官、敕封兴平伯高杰率兵进驻徐州府这个南北要冲之地，防止南府军从山东南下。

而被应天大明朝廷重点防备的南府军，此时正在一路向东，追击大齐皇帝李自成，誓要把李自成赶下海喂鱼。

说实话，应天大明朝廷一看就不是干大事的料。

左梦庚麾下大军十余万，兵强马壮，面对刚刚组建，人员军械都不满编的安豫军，他却只敢守着襄阳城，观望事态，不敢再向北一步。

而且距离左梦庚最近的安豫军，还在南阳府。

至于高杰，朱由崧的内阁首辅马士英给他的命令是，趁南府军和闯军大战，找机会介入山东战场，尽最大的努力收复圣人故里曲阜。

虽然孔胤植那个不要脸的投降了闯贼，大明中央政府也否认了孔家的学术正统地位。

但是孔老夫子还是南方士绅集团的精神寄托，为了团结更多士绅，为了体现应天大明朝廷的正统性，应天大明朝廷必须把孔老夫子从乱臣贼子手中救出来。

至于孔胤植投降闯贼这件事情，士绅集团有的是办法给他洗白。

可是高杰精得似鬼，他以前本来是李自成的部将，后来因为勾搭了李自成的老婆，所以率部投降了朝廷。

对于闯军老营的战斗，高杰清楚得很，那可是堪比明军边军的精锐部队。

高杰眼见李自成麾下的老营在山东战场被南府军打得抱头鼠窜，他立刻就对南府军的战斗力有数了。

高杰麾下的士卒应对李自成的老营都费劲，更何况是凶猛的南府军？

审时度势后，高杰到了徐州之后就裹足不前，而是天天找马士英要钱要粮要人。

如今南方士绅对应天大明朝廷的支持力度很大，高杰当然要趁着应天大明朝廷国库充盈的时候多要点钱粮。