南苑前段时间集中整治营商环境，效果非常明显，全市行政效能飞速提升，广受群众和企业好评。

但顽瘴痼疾，有些县区和部门等“严打”风吹过去后，羊皮照旧，又开始我行我素。

市长热线最近接到不少投诉电话，大部分都是关于营商环境的举报，让陆凡意识到思想上的陈旧观念、工作上的惯性做法、制度上的脱节滞后、执行上的层层衰减，不是一次集中整治能彻底扭转的，优化营商环境要久久为功，力度不能减，劲头不能松，标准不能降。

早上上班的时候，陆凡去了市政务大厅，程浩浩陪同，他每天都要去书记住处接领导。

来到医保窗口附近，陆凡发现等候群众达几十名。他随即向群众询问情况，有的群众称天天就这样，4个窗口只有1个窗口办业务，再过一会队能排到外边，等到九点以后，才会多开一个窗口，大家都习惯了。

陆凡来到窗口，非常严厉地说：“这么多群众在等待办事，为什么只开设1个窗口？不能视情况作即时调度吗？你们是不是做到了将心比心、换位思考？”

工作人员淡淡地说：“不好意思，人手不足，请你不要无理取闹，耽误我办理业务。”

陆凡问道：“你们只安排了一个窗口？还是其他人迟早早退？”

工作人员露出一丝笑容，回道：“单位有安排，具体情况我也不清楚。如果你办理业务，请您排队！”热情、礼貌，一问三不知；明白、理解，实在对不起。

陆凡不跟他计较，对程浩浩说：“通知张茜茜，让她立即到这里，你再去看一下他们的签到册。”

听到这话，工作人员不淡定了，疑惑的看着陆凡，心想这是谁？敢指使行政审批局的“老大”？不会是纪委明察暗访吧？

她立刻拿出手机，给同事通风报信。

也不怪她有眼无珠，普通干部并不是很关注大领导，除非现在有人提职务和名字，她肯定能反应过来，“陆凡”二字在南苑市很响亮。

但群众中有眼尖的，有人认出了陆凡，跟身边的人嘀咕：“看他像不像市委书记陆凡？”

“陆书记？好像还真有点像，让我搜一下陆书记的讲话。”

“还真是，他是陆书记！”

不一会，政务大厅沸腾了，很多人围了上来，义愤填膺的向陆书记反映，诸如办事停车难、办理业务设备运行不畅、窗口设立不科学、网络使用卡顿严重等众多问题。

陆凡认真倾听群众意见，说道：“你们反映的问题，说明政务大厅没有真正把‘不为不办找理由、只为办好想办法’转化为自觉行动，没能设身处地为群众着想。市委在调查核实后，会启动问责机制，严肃追究相关责任人的责任。这里也会立行立改，增开窗口、增设人员，为大家提供便捷、高效、优质的服务。”

有人说道：“陆书记，其实现在比以前强多了，最起码不给我们摆脸色了，但办事效率还有待提高。”

“是呀，陆书记，我是搞企业的，办手续的时候他们不一次性告知需准备的材料，让我多次从京城往返补充提交相关资料，后又无故拖延送审，将近半年才审批到位，实在让人无语！”

……

这会，医保窗口的工作人员彻底傻眼了，自己竟然“撅”了市委书记！她赶忙给领导和同事打电话。

快到9点时，市行政审批局局长张茜茜和市医保局局长郑风玉一路小跑着进入了大厅，两人的脸上都露出了一副神色不安、愁眉苦脸的模样。

看到陆书记在人群中后，两人对视了一眼，彼此露出无奈的苦笑，然后立刻加快脚步朝陆凡走了过来。

走到陆凡面前，两人异口同声地说道：“陆书记，我们工作没有做好，请您批评！”说完，两人低下头，满脸羞愧之色，不敢再看陆凡一眼。这会，他们更担心的是自己的前程。

好歹是正处级干部，陆凡给二人留了面子，没当面训斥，说道：“马上开通窗口，方便群众办事。程浩浩，通知纪委，把今天的事情调查清楚，依据相关规定和程序，对相关责任人进行严肃处理！”说完，陆凡和群众道别，转身离开了政务大厅。

回到办公室，陆凡立即让程浩浩把市纪委书记方洋、市政法委杨嘉健和两办督查室主任叫到办公室。

等人到齐后，陆凡先对纪委书记方洋说：“刚才我去了政务大厅，医保办事窗口只开一个，这件事纪委严查严办，我先说一个原则，涉及到相关人员必须同步查经济问题，以后都是这样的！”

方洋回道：“好的，书记，我已经安排人去了政务大厅，有了结果我再来汇报。”

陆凡继续说：“叫你们来就一件事情，集中力量，采取不打招呼、轻车简从的暗访形式，深入各县区、各部门暗访营商环境建设工作，制作一个辣味十足的视频。然后由政法委牵头，召开全市优化营商环境大会，公开播放暗访短片，会上要处理一批人，名额暂定为100人，否则不足以达到警示效果。如果暗访人手不足，可以聘用企业、群众为营商环境监督员和营商环境媒体观察员。”

众人领命而去，立即安排部署此项工作。

陆凡也没闲着，带上程浩浩先后随机暗访了卧隆区法院诉讼服务大厅、宛城区交警大队办事大厅、南县检察院12309检务服务中心等地，亲身感受机关法治化营商环境建设情况，现场查找暗访问题短板。

纪委书记方洋回到单位后，从各县区纪委和派出机构抽调了100人，加上市纪委的20人，成立了40个暗访组，并给每组下达了3个办案“指标”，同步查经济问题，原则上要“双开”！

政法委书记杨嘉健同样重视此项工作，第一时间从公检法司抽调上百人，组成40个暗访组，带着真空摄像机，根据举报线索展开暗访。

领导重视是做好一切工作的前提和保障，各暗访组带着“死命令”工作，自然要下死手。

很快，暗访工作就有了成效，一些“倒霉蛋”撞在了风口浪尖。

卧隆区人防办被纪委“一锅端”，主任张兴、副主任徐友、副主任吴生等人严重破坏营商环境。经查，五年内，三人利用职务便利，非法收受、索取多人所送款物共计人民币1200万余元、美金10万元，违规帮助梁某垄断了卧隆区人防监理市场，破坏市场公平竞争秩序；未履行职责明确的执法检查工作，致使多个房地产开发项目人防工程未批先建、批而未建，在社会上造成不良影响，严重损害了全市营商环境，市纪委立案调查。

宛城区国土资源交易中心主任刘梅，滥用职权，充当“掮客”，恶意插手建设工程项目，从中谋取私利，并利用掌握土地交易信息的工作便利，故意泄露土地交易信息，帮助或伙同他人恶意参与土地竞拍，甚至编造虚假竞争对手欺骗敲诈竞拍企业，市纪委立案调查。

镇坪县公安局副局长王建，利用职务便利，伙同他人以“干股”形式入股县内某爆破公司，在执行民爆物品仓库配送制过程中设置限制性条件，帮助入股公司提升经营利润，并从中获取收益，其行为违背了市场公平竞争原则，被市纪委立案调查。

李俊在担任市城管局协管员期间，利用职务便利，先后数十次收受摊主好处费共计人民币15万元，并以“借款”和在市场安排固定摊位等名义，向摊主索取人民币8万元。事虽小，但性质极其恶劣，被市纪委立案调查。

……

同时，市政府加大“市长热线”和“12345政务服务便民热线”的宣传力度，受理涉企服务中推诿扯皮、吃拿卡要、索贿受贿、随意执法、不落实涉企政策、干扰企业正常运营和“虚、躲、冷、粗、假”等损害营商环境行为线索举报。

暗访组力度相当大，基本上每天都会在执法部门和窗口单位“拿人”。短短一周之内，全市各级共有185人被市纪委立案调查让全市的干部感受到“山雨欲来风满楼，黑云压城城欲摧”的恐慌感。

和以往不同，这次专项行动被“带走”的人，不会像以往那样高高举起、轻轻落下，背个处分就能了事。按照陆书记的指示，必须同步查他们的经济问题。

当大家意识到市委对营商环境“下死手”后，很多违规违纪行为销声匿迹，让全市的营商环境得到根本性的扭转。

就在南苑市如火如荼开展营商环境大整顿时，陆凡接到了刘令豪省长的电话。

刘令豪说道：“陆凡，南苑市长最好不要久悬不决，否则会徒生是非，很多人觊觎那个岗位。”

陆凡想了想回道：“感谢省长的关心和支持，我下午去趟省委，尽快把南苑的领导班子调整到位。”

“行，等你汇报完，我跟唐冰书记碰头。”