崇祯十七年（甲申）四月丁亥，福王至自淮安府。

王讳由崧，神宗孙、先福王常洵之子。常洵，郑贵妃出；开邸河南府。十四年，流贼陷河南，遇害；世子播迁河北。终制嗣封，毅宗手择宫中宝玉带付内使赐之。十七年，复因寇入河北，流离入淮安。时北都失守，毅宗惨崩；以伦、以序，应属福王，而迎立潞王之议起。潞王名常淓，神宗侄也。因江南在籍诸臣恐福王立后，或追怨「妖书」及「挺击」、「移宫」等案，谓潞王立，则不惟释罪，且邀功耳。时以废籍少宗伯两入留都倡议者，钱谦益也。于是兵部侍郎吕大器主谦益议甚力，而右都御史张慎言、詹事姜曰广然之，丁忧山东佥事雷演祚、礼部郎中周镳亦往来游说；独「逆案」为民阮大铖与凤阳总督马士英密，且心冀燃灰，书言不可。时王闻，惧不得，立书召南窜总兵高杰与黄得功、刘良佐协谋拥戴。刘泽清素狡，先附立潞议；至是，以兵不敌，改计从杰等。南都诸臣不知也，方列王不孝、不悌等七款贻漕督史可法转贻马士英为立潞王地；不知杰等与士英已歃血议立王矣。可法知事势已决，始具舟楫启迎；而吏科李沾与御史郭维经、陈良弼等复倡言于内，然持异议者犹呶呶也。独沾历阶而上，面折大器云：『今日之事何事！论典礼，则礼莫重于尊君；论典兵，则兵莫先于卫主。倘有异议者，即以一死殉之』！礼成告庙，约二十八日登舟迎驾。至是日清晨，大器意尚犹豫；沾心忿，驰至各台臣所，欲追寻异议之人，方定。先数月前，士英书约沾等云：『北事果真，只有论序亲贤，早正名位，吾辈方可不负朝廷、不祸身家』；故沾争甚力。二十九日，王舟抵燕子矶。三十日，以王礼见百官，素衣角带，待茶款语。语及大行，辄哭失声；语嗣立，辄逊谢。

五月戊子朔，福王谒孝陵；入谒奉先殿，出驻行宫。群臣进见劝进，辞。

初一日，首谒孝陵，避御路，自西门入，祭告陨泣。毕礼，问「懿文太子陵安在」？遂往瞻拜。已入朝阳门，由东华门，步过殿陛，谒奉先殿；出西华门，止内守备府。诸臣入朝，拜讫，共商战守，可法奏对良久。御史祁彪佳奏以纪纲法度为立国本，言颁大号及用人二事。朝罢会议登极，〔□〕监国为便；盖愈推愈让，见王志复国耻，无亟登大位心。乃以金铸监国宝。

己丑，群臣上笺劝进；凡三上，不允，止允监国。

庚寅，福王监国于南京。

是日，王先行拜天礼；升殿，受监国宝。群臣礼毕，始退。兵部侍郎吕大器心怵前议，欲请后日即登极；御史祁彪佳力争，谓『监国之名极正；今不两日即登极，何以服人心而谢江北诸将士！宜俟发丧满服后』！从之。初，扬州进士郭元勋闻迎潞议，密言于工科左李清；清曰：『祸从此始矣！神宗四十八年德泽犹系人心，岂可舍孙立侄！况应立者不立，则谁不可立。万一左良玉扶楚、郑芝龙扶益，各挟天子以令诸侯，谁禁之者！且潞王既立，置福王何地！死之，抑幽之耶？是动天下兵也』！时草野闻立潞非序，皆不平；及王监国，人心乃定。

以监国谕天下大赦。

谕曰：『我国家二祖开天，昭宣鸿业；列宗缵绪，累积深仁。大行皇帝躬行节俭励志，忧勤宵旰十有七载，力图剿寇安民；昊天不吊，寇虐日猖，乃敢震惊宫阙，龙驭升遐：英灵诉天，怨气结地。呜呼！痛哉！孤避乱江淮，惊闻凶讣；既痛社稷之墟，益激父母之仇。矢不俱生，志图必报。然度德量力，徘徊未堪！乃兹臣庶敬尔来迎，谓「倡义不可无主，神器不可久虚」；因序谬推，连章劝进。固辞未获，勉徇舆情；于崇祯十七年五月初三日暂受「监国」之号，朝见臣民于南都。孤夙夜兢兢，惟思迅扫妖氛，廓清大难。德凉任重，如坠谷渊。同仇是助，犹莱尔民！其与天下更始，可大赦天下』。

发大行皇帝丧，谕天下。

谕曰：『先帝天纵神资，丕承弘绪。适逢国步多艰，民生日蹙；勤学立政，罔有休暇————自有生民以来，未有如先帝之焦劳者也。不期以礼使臣，而臣以不忠报；以仁养民，而民以不义报：彝伦攸斁，报施反常————自有生民以来，未有甚于今日者也。驯见妖氛日炽，戮我赤子，辱我宗藩，毁我陵寝；四海人心，莫不欲灭此而朝食。乃先帝爱惜愈加，招抚弥切；无非欲化顽为良、转乱归治！何皇天不吊，遂有今年三月十九日之事！爰及国母，掩昭相从。呜呼！痛哉！孤虽渺质，片气犹存；暂膺监国，益切除凶。谨哀告于臣民，庶怜予〔而〕多助！丧礼依旧制，以日易月，二十七日释服，毋禁民间音乐、嫁娶。督、抚、镇守、都、布、按三司官员地方攸系，不许擅离职守；闻丧之日，止于本处哭〔临〕三日，进香遣官代行。卫、所、府、州、县土官，并免进香。谕告中外，咸使闻知』。

壬辰，以都察院右都御史张慎言为吏部尚书，补本部司官颜浑、梁羽明等。

以北推总兵张应元仍镇守承天等处。

命兵部郎中万元吉宣谕各镇。

元吉先为总兵高杰监军；至是，言『闯贼胆横心雄，眈眈漕粟；且徐、凤间诸镇骈集，兵民未驯。欲亲往军，谕务令相安，以拒逆贼。又闻高杰已驻扬州，请发万金，并往犒劳赉；然后会同文武谕以大义，共固江、淮』。从之。元吉渡江，躬行诸镇营，酌颁犒赉，勉以大义；又言『江南辇毂重地，不便安插家口』。诸镇唯唯。时传黄得功、刘泽清、高杰等争占扬郡，元吉复泊舟仪真；会得功先至，移书期以首倡协恭，共奖王室。得功得书，如元吉言；乃抄白来缄，驰视泽清，与杰嫌始渐解。元吉请督辅可法速赴任，为四镇画地分守。又以杰所率兵稍强而横，乃议以杰兵隶可法，外示亲信、阴寓调剂；庶不至荼毒一方民：皆其苦心也。

御史祁彪佳疏陈致治大本；监国嘉纳之。

疏言：『殿下涣颁大号，沛发明纶；虽为继统，实同创业。以仁厚归群情，又以严肃定众志：此明纪纲、饬法度之说也。伏望申谕群臣：此时典制益当遵守，勿以多事逐纷争之端；名器益当慎重，勿以乏才启滥幸之实。人才不可不爱惜，而自媒之径必不可开；官爵不可不攸崇，而躐迁之阶必不可有。恩赏固宜普，当为可继之地，勿生无厌之觊觎；开释固宜速，当核可原之条，勿紊罔贷之刑章！庶几纪纲明、法度饬，然后以轻徭薄赋收民心、以举贤录才收士心、以信赏必罚收将卒之心，言守固、言战胜矣。更有进者，殿下一心，尤为纪纲法度之本。念敬天，则天休必滋至；念法祖，则祖泽益灵长；念勤民，则民情愈忻戴』。后其言皆验。

允廷推，进南京兵部尚书史可法东阁大学士兼兵部尚书，改南京户部尚书高弘图为礼部尚书、进东阁大学士，俱入阁办事；总督凤阳部院马士英进东阁大学士兼兵部尚书、都察院右副都御史，仍督凤防。

时弘图陈新政切要八事：一曰宣义问。欲下明纶正逆贼之罪，以鼓忠义。二曰御讲幄。欲不俟释服，更日直讲。三曰设记注。欲召词臣侍立，记监国言动，送贮内阁。四曰睦亲藩。欲依列圣践极遣使各藩，赍玺书慰告。五曰议庙号。欲制列圣主，权附奉先殿，仍于孝陵侧望祭列圣山陵。六曰严章奏。欲无使小人奸徒借端立说，脱罪思幸。七曰固江防。欲将江北、河北、山东等处正税、本折等从崇祯十六年以至十七年尽行蠲免，无为贼小惠所愚。八曰择诏使。欲遣词臣、科臣招徕朝鲜。□□□□□□□□□并嘉纳之。

甲午，升詹事府詹事姜曰广为礼部尚书、在籍礼部尚书王铎以原官并兼东阁大学士，同入阁办事。

曰广附立潞议，故监国未点，命再推词臣数人；乃更益以铎、陈子壮、黄道周。疏上，曰广与铎俱点，亦见监国之无我也。曰广寻辞尚书，御改左侍郎。

拟补科员张元始等。

凡六员。

升工部右侍郎兼都察院右佥都御史周堪赓为户部尚书、兵部侍郎吕大器为吏部左侍郎。起升原任陕西巡抚练国事为户部右侍郎，总督仓场；原任天津巡抚贺世寿为刑部左侍郎。升太常寺卿何应瑞为工部左侍郎、应天府尹刘士祯为通政使司通政使。

国事，先抚关中；坐流贼不靖，戍。

乙未，改补吏部司官倪嘉庆、华允诚、叶廷秀等。

嘉庆先为户部，以堂官侯恂钱粮注误，阁臣可法先与同官知其敏练；允诚以兵部主事建言，廷秀以救黄道周改补。

复起刘宗周为都察院左都御史。

宗周，先帝时以救言官熊开元、姜采等落籍；至是，召还。

命御史祁彪佳宣抚江南。

北都之变，重以高杰兵镇扬州，江北士民奔避，无赖乘机抢掠；或假忠义名，荼毒从逆诸姓————苏、松、常、镇为最。彪佳昔按吴，有威望；故命之。刑斩倡乱、宣布赦款、甄别有司贤否，三吴宴然。

命止江督袁继咸入援。

风闻闯贼将东，故止之。

升吏部郎中徐一范尚宝司卿。

一范，先以御史按河南，谪。

兵部请设江防水师，定额五万；添设两镇，画地分防；仍复操江总督文臣协理。俱允行。

旧制：操江总督，宪臣与勋臣并设。先帝时，欲专任诚意伯刘孔昭，故罢宪臣。至是，兵部从郎中万元吉议，请复旧。从之。

升补李沾、张元始、沈胤培、左懋第、李清等为吏、户、礼、兵、工科都给事中，罗万象、钱增等为各科左右给事中。

时刑科右钱增服制未终，疏辞；随具「东南第一隐忧」一疏，□称：『江以南苏、松、常、镇、杭、嘉、湖七郡之水，以太湖为腹，以大海为尾闾，以三江入海为血脉。自吴淞淹塞，东江微细，独娄江一派；而娄江之委七十里为刘家河（一名下江），乃娄江入海之道。东南诸水，全藉此以归墟。考胜国时，刘家河自然深广；运艘市舶，走集于此。国朝二百七十余年，潮汐泥沙，日就浅狭；今渐涨渐满，不一年竟成平陆。东流之水逆而西向，灌溉无资。若旱魃为虐，则平畴龟坼。万一大浸稽天，如万历之戊申、天启之甲子洪流倒峡，震泽不能受，散漫横溃，势必以七郡之田庐为壑，东南数百万财赋尽委逝波；其于民生国计何！但事关大利害、大工役，非一郡、一邑所能济。考之先朝水利，有专官特遣兴役者，永乐间夏原吉白茅之役也；有端委抚臣奏绩者，宣德间周忱、嘉靖间李充嗣、万历间海瑞吴淞、白茅之役也：成迹具在。特在睿断必行』。上嘉纳之；令浙、直抚按速议举行。

楚抚何腾蛟奏报恢复德安府、随州。

戊戌，吏部尚书张慎言陈中兴十议。下部酌行。

一曰议节镇。淮安、凤、庐、荆、襄为今日锁钥重地，宜申饬镇抚大臣如九边三协之类，分戍增堡，各扼险要。东西开阃，首尾相援；步骑兼屯，战舰海舟添设于长淮、大江之间。沿北郡县各积榖五千石或万石，分储立备，为仓卒转运之费。二曰议侨藩。或浙之处、严及江西之广信、袁、抚，或闽、粤间，择其可者。至府第、护卫官属，暂从节省。三曰议开屯。于江北闲田，招集流遗开屯立业，给照免租；三年后，量征课税。县府豪杰，以百夫屯为百夫长，以千夫屯为千夫长；用什五之法，就使守御。四曰议叛逆。明谕在北郡县，凡口称伪官，有能立行枭示或擒拏者，赏。五曰议伪命。国家三百年养士之报，致有今日。诸屈膝腼颜之臣家属在南者，量行旧籍，仍俟其归正；不宜以风闻谣谤，即行苛议。无论清浊混而真赝淆，既无可还之辙，复恐增从逆之想。至若自拔来归，尤从宽分别酌议。或原系废籍、或曾经推拟、或原无官守、或有地方之责无兵马之权，倘才堪一割、情可矜原，宜酌定一用之法；不当概以死责。俟贼平论定，乃如唐肃宗时以六等定罪。六曰议褒恤。如范景文、倪元璐、李邦华等传闻确者，立宜赠谥；余待详核论定。七曰议功赏。一阶半级，原用劝酬；恐烂羊酬爵、市饮售官，反增贪幸。今武爵稍宽，文职无滥；综核名实，无开幸门。八曰议起废。大行皇帝从谏如流，改过不吝；初年定案，无容更议。嗣后戍遣、废籍诸臣，清论自在。假或杂揉并进，致伤先帝玉成之德；务使廷臣协议，归于至当。九曰议惩贪。迩来百司贪黩，成盗贼席卷之势。今约在内都察院科道、在外抚按，广刺贪吏，究赃重拟。十曰议漕税。北漕万有余艘，除旗甲有数外，余纲司、柁工、挽夫不下八万人，大半募自外江。今漕登近地，此十余万人无室无乡，游食不已，为患非细；宜下廷臣酌议。俱嘉纳之；命部酌行。

兵部请罢南京守备、参赞各官，依北都设京营等官；又请罢锦衣卫南、北两镇抚官。俱从之。

兵部郎中万元吉议：『南京旧有内外守备及参赞各衔，今宜罢「南京」之名，宜存其旧，以示不忘恢复之意；而京营之制，宜视乎北，以别无敢偶尊之嫌。此后大小各教场，俱应改称京营。其总督、戎政、勋臣、协理、枢臣等官，俱宜如北。仍练战兵，分为十营；兼用土著。大汉止用军校二百名，锦衣旗校止用军校五百名。其锦堂上，止用一员，加提督官旗办事衔。南、北镇抚官，不必用；既昭缓刑，且杜告密』。兵部覆请，俱从之。

己亥，命御史陈丹衷宣谕江北。

丹衷，先以新进士疏请调广西土兵往剿闯寇；故先帝特擢今官，命往调。至是，不果；改宣谕江北。

允大学士史可法请督师淮、扬，召马士英入阁辅政。