魏初
论人主宜握威权防奸伪
【[至元]】 六年正月六日,臣初等面奉圣旨:「魏征般人寻者,如魏征般人无,只似魏学士般人寻者。」臣愚窃谓,天下未尝乏才,顾人君用之者如何耳。如魏征者,陛下必欲得之,亦非难事。且征之所以为征,以太宗之能听受也。若太宗不听,征虽有经国之才,抗直不屈,将何所施?今陛下将与尧、舜比隆,太宗之事臣知其优为之也。诚能霁至尊至大之威,收至聪至明之辨,曲屈情意,勉强以制礼义,使臣下尽言不讳,魏征将自至,尚何于寻哉!
一、生杀与夺之权,人主所司,不可使少移于臣下,一有所移于臣下,欺弄祸患可立至。此非臣之私言也。《书》曰:「惟辟作福,惟辟作威。」《春秋》称「君能制命为义」,《史记》谓「能擅国之为王」,此自古之明戒也。虽然,宰相所以代君治事者也,苟不委任责成,则何以办治?此亦非臣之私言也。孔子尝曰:「先有司,赦小过。」盖不先有司则事无所统,不赦小过则下无全才。臣愿生杀与夺之权持之当在陛下,而先有司赦小过之义亦不可不致论也。
一、人情奸伪,不可不防。古之治天下者,大为防禁,民犹踰之。在朝廷而失其防,则有民不知君,如鲁三桓之专;在边境而失其防,则有尾大不掉,如唐藩镇之乱;在诸侯而失其防,则有号令不行,如秦、楚、吴、越之僭;在百姓而失其防,则有掉臂大呼,睚杀人,如陈胜、郭解之徒。是固不可不防也。然防之得其道则可以制乱,防之失其道则适足生乱。若夫用正人,用之则当其材而不过,此朝廷之防也。兵不可不精炼,既精炼矣,必分其势,使权不久在一人,此边境之防也。地不可广,民不可,且迁转之格今已行之,此诸侯之防也。民固不可使穷困,亦不可太豪富,穷困则易以为盗,豪富则易以骄乱,此百姓之防也。陛下必欲防奸伪,宜以此防之。若以拥蔽之故,而使之互相告讦,臣恐奸人因此厚诬大臣,以生衅端。方今已见其渐,小则恐迫财贿,大则扼其吭而夺之位,至有同列不相能,聚群不逞之徒而啖之以利,使相为讦发,当路者莫敢谁何,以成风俗,甚不可长。圣上明见万里,无不昭察。臣愚钦奉圣旨,故不敢不尽愚,伏取圣鉴。(魏初:《奏议》,《青崖集》卷四)
论早定法制
【[至元]】 八年三月二十三日,监察御史言:法者,所以维持天下之具也,宪台则守法之司也。方今无一定之法,百司无所循守,虽省府已尝奏论,未即施行。合无从御史台再行举奏,早定一代之法,使有司有所守,百姓有所畏避,天下幸甚。(同上)
论取人才
【[至元八年]】 四月初二日。窃惟欲致天下之治,必求所以治天下之具。所谓治天下之具者无他,人才是也。取人之法具在方册,三代有乡举里选之制,汉有孝廉贤良之科,隋、唐以来,加以词赋、明经,辽、金因之,亦能得人。国家有天下六七十年之间,取人之法未遑暇及。今天子神圣,百职具举,苟取之不以法,则奔趋请托,凭籍党与,无所不逞其私。才有一阙,则上司所付,门下亲旧之所嘱,骈肩累足,莫知适从,卒之人才无所得,而贿利讦制者取之,至于污负罪而投谒有所,则已登津要而肆猾狡矣,欲其政平讼理,恐未能也。合无取近代之制,若文武举,若试吏员,若任子等法,至于方技医卜之术,皆以试补,则人得其才,侥幸之门塞,治安之功可期矣。(同上)
中书大政当先启燕王而后入奏
【[至元八年]】 四月二十四日。窃见圣主即位以来,经理天下,中书省以总朝纲,尚书省以庶务,枢密院以典兵,御史台以纠弹非违,其统而一之,能分陛下之忧者,圣虑固已定矣。窃见燕王尝钦奉圣旨守中书令兼枢密使,名虽如是,实则未闻。当今之计,宜妙选天下贤而有德业者辅翼燕王,钦依已降圣旨领中书省,凡军马、刑杀、大除拜、大钱谷及应合闻奏之事,须先启白燕王处,然后入奏。如是则政柄归一,圣虑少安,而天下国家之大本定矣。(同上)
请肃君臣之礼
【[至元八年]】 四月二十四日。窃惟君犹天也,臣犹地也,天尊地卑,礼不可不肃。方今内有太常,有国史,有修起居注,以议典礼,纪言动;外则交趾称臣,高丽入贡,日本、江左瞻望德化。自祖宗开国以来,其创法立制,至陛下为最备,故外域远方,企仰朝廷,以为中朝礼义之国。昨闻御前食肉,负者裸形舞唱,恐非所以正朝廷、待臣下、尊天子之礼也。自今御前不可作此戏举,务存大体,天下幸甚。(同上)
诸投项人户宜并入州县
【[至元八年]】 五月七日。照得近例,州县不满千户者合并,又军户奥鲁 【四库本作「鄂啰」今改正。以下凡四库本妄改之非汉语名、词,原文明显可知者,悉径予改正,不另出注。】 、转运司俱各并入总管府,所以省冗员、禁侵扰也。窃见目今除诸王位下户计外,系大官数目内送纳差发米粮种田等户,如耶律丞相、南合中书、杨中书、贾答剌罕等投项甚多,其各官头目俱有长次及首领官、令史、催差人等。各人既无俸禄以养廉,则侵扰之弊不能不无。以此参详,既是依例纳丝银人户,合无照依合并州县奥鲁、转运司体例,并入见住州县,与民一滚通行科差。若有合回付丝银去处,令于官库内验数支取,不必更为设官。如此似为官民俱得便益。据元管头目,于内若有曾受宣勾当年深人员,拟合量材任用。(同上)
议襄阳军事
【[至元八年]】 五月八日。襄阳蕞尔一城,国家以河南一道,加以内地供给,自始功迄今几三年矣,未有成效。今水潦方涨,彼必大举来援。我军虽已成围,亦宜据守险要,厉兵秣马,以需一战,此正诸将用奇应变之秋也。朝廷宜遣使以此戒谕将士,且点视兵甲、卒伍、粮饷之有不利不备者,督责合属官吏,使必致精利完备,以图事功。若不早为备御,使必内外相应,突围以走,纵得空城,夫复何益?不惟不偿所损,亦有以亏损朝廷师武臣力之望。伏乞详酌施行。(同上)
论盐货桩配
【[至元八年]】 五月十六日。比闻朝廷以山东蝗旱,多阙食,已差官给粮赈济,及倚阁悬欠税粮,其民固已幸矣。外据盐货见行桩配,其法施之丰穰之岁犹有所不堪,其蝗旱之余,阙食之际,岂可不为之更张哉!今体知得其盐货在先令濒海去处桩配,今滕、峄、淄州等处,去海七八百里,俱各桩配,每户月桩配三斤,以毫厘品答近上户计,每年不下桩配盐三百斤,每斤价钞四分,丝绢麻布并不收受。大绢一疋长二丈八尺,重一十三两,于街市倒钞七钱,布一疋长十八尺,倒钞五钱,然后赴盐局送纳。又立主首,信牌,立限约,催督民户赴州县官局关买,远者离城三百余里,正于农忙时分,往复不下十日,每年四季如此。及到城无钱,多于铺户之家借贷,以应官司督迫之急。及关买出局,于城内每斤折二三两依市价转买,每斤价钞三分,卖讫钞还元借铺户。参详今既给粮赈济,又倚阁悬欠税粮,则朝廷优恤元元之意可谓深切着明矣。如上件盐货事理更为从长讲究施行,是亦赈济之一大端也。古所谓惠而不费,因民之所利而利之,盖近是也。(同上)
论上都和中米粮
【[至元八年]】 五月二十七日。今体知得外路客旅于上都和籴所中纳米粮,皆揭利钱于随处籴到白米,至元七年十二月内,般载到和籴所永盈、万盈两仓下卸中纳。其两仓见百姓搬载米粮数多,推称元籴粮数已足,不肯收受。百姓在客日久,牛只损死,盘费俱尽,将所载米粮不得已折本贱粜。本都官豪富要之家厘勒减价收籴,赴仓中纳,仓官通同看循便行收受。其客旅如太原王乌德美、西京杜阿萨尔、冯琪、李春等纳到米粮,皆刁蹬不受,见于两仓露地堆积,约一万石,以致损耗,委是生受。参详上都每年合用米粮不下五十万石,故增其价直,令百姓和中,所以备国用、便贫民也。今客旅所中米粮,两仓刁蹬如此,见有露积至今者。脱因雨水变坏,则百姓揭借钞本无以倍偿,敢言利乎?夫细民图斗升之利,不远千里来应和中,若如此刁蹬,恐四方不信,后无以应籴者,则国用之须将何所仰?目今虽收中米数已足,若将在仓露囤客米验数更为收受,不惟救客旅倒悬之急,亦所以备用,示不失信于民也。并据仓官见客米多,称推数足,闭仓不受,致令官豪富要勒价贱籴,中纳入仓,随即收受,其情弊欺公害民,莫此之甚,合行严加禁治。今后有无验实到仓米数,不问贫富,依月日挨次收受,将当日实收米数及合给支钞人名姓,只作一串,赴支钞库照验关支。如此不惟不能作弊害民,其勾当官吏亦不至破家获罪。(同上)
论支粮折钞之弊
【[至元八年]】 五月二十九日。近为察到上都万盈仓飞钞事,就问得监视官运司知事赵瑄,曾于拔都军人乌尔古处买到支帖三百石,每石用钞一两二钱,于官库内每石关支钞二两五钱,已行具呈御史台照详施行。今参详得:国家蓄粮本以养军,而粮及于军者不足,此一弊也;给钞以中粮,本以便民,而粮不得尽中,其弊二也;养不及军,便不及民,官库之钞随于富强作弊之手,其弊三也。三弊之生,生于买筹而已。今后军人及应合支粮者,有无听从所愿,就令发帖官司审问,军人及应合支粮者若欲用钞,先取本人文字,开写正支米粮、折支钞数各各数目。其米价若在和籴未足其间,依官定价钱;如于收籴已足之后,随仓米市价从实折算。其发帖官司凭准合人文字,据正支米粮下仓放支,其折钞数下库支讫,仍于本仓门首分朗出榜,省谕军人及应合支粮人通知。仍禁约不得私下买筹、卖筹,或将支帖抵还欠少钱债,违者并行治罪。如此则军得实用,官无亏损,是亦革弊之一端也。(同上)
皇后宜行册礼
【[至元八年]】 六月五日。窃惟皇后之尊与天子同体,上以供奉天地,下以承祀宗社,故历代天子即位,册文玉玺随即行之,所以崇三纲之始,正风化之原也。今皇后母仪天下已十余年,册玺之礼未施行。伏乞御史台奏闻,下太常、翰林讲求典故以行册礼,天下幸甚。(同上)
修起居注随付史院
【[至元八年]】 六月十七日。照得唐制宰相修时政记,月送史馆;又起居郎,天子御正殿,则对立于殿下,有命则临陛俯听,退而书之,以为起居注,凡册命、启奏、封拜、罢免悉载之史院。尝钦奉圣旨修纂祖宗事迹。恭惟主上即位以来,立宗庙,议礼乐,定官制,百度修举。今两省、台、院及修起居注,凡有军国大政,并册命、启奏、封拜、罢免等事,合从中统建元及今见行事理,逐月送付史院,以修实录,则主上之丰功盛烈有以光耀万世,亦臣下所当为者。(同上)
请以赵璧行省北京
【[至元八年]】 七月十三日。风闻中书省奏头辇哥国王与廉平章 【廉希宪。】 北京行省事。窃惟赵右丞 【赵璧。】 往年尝与国王行省东京等路,能审量时势缓急,且勤恪不怠,遂成安集之功。今若继往,则彼中民情物态备尝之矣,不惟与国王相得,庶几事易办而民易安。廉平章明敏有为,若请还省,则内外俱便。初人微名轻,职当言责,见有便于国家者,不敢嘿嘿。(同上)
请以翰林管儒户
【[至元八年]】 八月十一日。窃惟国家开创以来,其增崇文物,讲求典礼,莫盛于今日。然大端大节犹有所未周者,盖启白开导之有未至耳。方今孔祀绝封,庙户当差,其余儒户已有散至田帖者,数年之后,切恐圣道湮废。推原其自,无大人君子以主张维持为己任故也。照得见在儒户,各散漫州县,无所统纪,非若释道二家而有以总之也。故其利害安危,无一人曾加省者。窃见翰林承旨学士和礼霍孙朝夕侍从,且赋性雅重,若使之管领诸路儒户,必能教护有方,是亦维持圣道之一节也。又照得太常寺旧例,奉行典礼之司初无户口统属,今太常卿合丹 【《元史》卷十四《世祖本纪》至元十年二月条有太常卿合丹。】 所管礼乐户近五佰户。翰林在今日为衣冠之表率,使之管领诸路儒户,亦为有例。窃谓天下之事有似缓而实急,似迂而实切者,盖此类也。(同上)
请追赠阵亡将士
【[至元八年]】 十月十一日。窃惟古之将士所以敢死,勇于立功者,盖上之人有以激劝之使然也。不尔,将偷卒惰,望其有奇功于天下不能也。闻故河南路统军郑江,于今年四月内襄阳城下以战而死,迄今几半载,朝廷无追奖之命。今来参详国家方混一区宇,苟死于王事者不加追奖,则偷安苟容之徒以为得计。照得近例以他功追封者往往有之。彼被坚执锐,不顾死难,为国家报效者,若不量加追赠,切恐于激劝克敌制胜之术有所未尽。(同上)
提举交钞官令户部兼领
【[至元八年]】 十月二十三日。照得在先提举诸路交钞如王涣等,以户部郎中兼之。制府总领天下钱谷,与户部不相统属,故别立提举官。尚书省令总领六部,如运司、铁冶已皆并省,外据提举司官亦合令户部兼领,所以一钱谷之司,省周岁之费也。据见勾当官吏如无粘带,乞依例升转,似为相应。(同上)
请以廉平章总西省
【[至元八年]】 十二月十五日。窃见西南国家重地,其所以抚养军民,镇服寇敌,必得朝廷名德大臣才干有为者然后为可。今赛平章 【赛典赤赡思丁。】 已经停职打算,其纲纪省事者宜为遴选其人。伏见廉平章明敏有志度,在闲日久,若应是选,实为朝廷军民之便。(同上)
谏中都签军
【[至元九年]】 二月二日。窃惟京都天下之根本,要在殷盛以镇服乎八荒。古者隆上都而观万国,盖此意也。比年车驾临幸,修筑城阙,调运粮草,一切应办和买,俱以中都百姓倚办,比之别路实为繁剧。侧闻将与外路一体签军,不惟内外轻重不伦,且示天下以不广也。辇毂之下何至如此惊扰!(同上)
谏大都免签军数俵散外路
【[至元九年]】 二月十九日。窃见大都路近蒙圣恩赦免今次合签军数,大小臣民无不忻忭。比闻市人传布,将所免大都军数俵散外路,补充元额。切详内外臣民皆朝廷赤子,天子圣明,以大都应办和买比之诸路繁剧,故有此非常之恩,若复俵散外路,实为重并。必欲不失元额,自合以钱招募,必得勇力之士,足为国家驱用。如更不然,合无将河南干讨虏等军签入正军,不惟足以补充军额,亦所以正声罪致讨之名,比之干讨虏盖有间矣。(同上)
请修邹邑孟庙
【[至元九年]】 二月二十四日。照得钦奉登宝位诏书内一款节该:五岳四渎,名山大川,历代圣帝、明王、忠臣、烈士载在祀典者,所在官司岁时致祭。钦此。窃惟孟子亚圣,其邹邑庙貌,历代崇奉,未尝缺废。今国家增崇文物,高越前古,比闻邹庙摧圮,祀礼湮绝,今来参详拟合官为修补,庶几仰副圣朝崇尚文德之意。(同上)
论大都捕盗
【[至元九年]】 四月二十五日。体察得大都自今年正月至今,被强盗劫掠数起,未曾捕获。参详都城辇毂之下,四方辐辏,人物繁伙。今强盗如此,若不遴选捕盗官吏及督责府尹等官,切恐积弊既久,人无所畏,则无所不至矣。若夫省浮费,薄赋敛,去杂冗之扰,使民重本抑末,仓廪足而知礼节,此又止盗之本也。(同上)
议塞金口以解大都水患
【[至元九年]】 五月二十五日至二十六日,大都大雨流潦弥漫,居民室屋倾圮,溺压人口,流没财物、粮粟甚。通元门外金口黄浪如屋,新建桥庑及各门旧桥五六座一时摧败,如拉朽漂枯,长楣巨栋不知所之。里闾耆艾莫不惊异,以谓自居燕以来未省有此水也。伏惟两都宗庙、宫室、省、台、府库,一切军国所须具在于此,今雨纔两日,已漂没如此,脱有自三日以往之霖,切恐为害未必止此。参详两都承金口下流,势若建瓴。其水溃恶,平时犹不能遏止,西北已冲渲至城。若积雨会合,漂没偶大于此,则所谓省木石漕运之费,收藉渠灌溉之功,恐未易补偿也。又照得金世宗大定十一年,尚书省奏请开泸沟以通京师之漕,从之。至二十七年,尚书省奏:「孟家山金口闸下视都城高一百四十余尺,从来止以射粮军守之,其人不足倚用,若遇暴涨时,或有作过人等,所系利害非细,宜行闭塞。其所灌稻田俱为陆地,种植禾麦,亦非旷土。不然即乞更立重闸,仍于岸上置埽官廨署,并埽兵所居,庶几用心巡护,不致疏虞。」世宗是其言,委官相视,于是竟塞之。大抵兴建事功,必较量利害轻重而取舍之,利重于害,犹当举行,若害重于利,安得胶柱鼓瑟而不为之更张哉!恐其奸恶窃发,前代固已虑及。且以今日倾圮室屋,溺压人口,流没财物、粮粟等事势观之,莫若塞金口为便。(同上)
按察官监察御史在任一年举一人自代
【[至元九年]】 七月十七日。照得唐制常参官及刺史上讫三日后,举一人自代,巡行纠劾之任,与常叙例转不同者乎!夫郡县之职,以抚字为功,故必以日月满考,然后转叙。惟按察官与监察御史则不宜然,盖人情久则熟,熟则慢,慢则事不立矣。目今按察官已有过满去处,未有转代,监察御史必待例满代官至,然后离职,皆非计之得者也。合无令按察官及监察御史在任一岁后,不问内外,各举资望相应者一人以自代,不惟可以作新风节,起厉顽弊,亦可以广收才能,以凭倚用。(同上)
论部令史