京极家如今的体量，必须要制定一个详细且固定的政策，明确和规范家臣们的职责、言行。

战国历史上，基本上所有的战国大名都在领内颁布了这样的法条政令，也就是通常所说的“分国法”

其中比较着名的有今川家的《今川假名目录》、武田家的《甲州法度次第》、长宗我部家《长宗我部元亲百个条》、伊达家的《尘芥集》、相良家得到《相良氏法度》等等。

分国法的制定对于领内的稳定、长期发展是起到非常关键作用的，可以说有一部明确得到分国法，是成为一名真正意义上的战国大名的标志。

以前京极家领内虽然也颁布了一些政令，但是都比较分散不统一。比如北近江和南近江的政策就不同，北近江是京极家的原有势力范围，领内相对稳定，所以各种政策就以激进为主。

而南近江是近年刚从六角家手中获得，出于稳定领内得到原因，各种政策就比较保守。

比如北近江的农税是十税七，而南近江则是十税六，个别地方甚至是十税五。

所以今天颁布的新政令，内容是其次的，最重要的是让京极家领内日后所有的政令都得到了统一。每个地方施行的政令和法度都一模一样。

“自今日始，本家领内施行《京极家领内十八条》！”

“第一条：田地划分和勘定”

“第二条：代官制度”

“第三条：常备兵征召制度”

“第四条：”

松永久秀不紧不慢的宣读着《京极家领内十八条》上的相关内容，殿内十分安静，众人都听得非常仔细。

毕竟这是事关京极家和家臣们自身利益的政策，是制约和限制领内所有家臣、民众的统一法度。

很快，松永久秀便将法令宣读完毕，然后将书状放了下来，看向了京极高政。

“弹正入座吧。”

“哈！”

待松永久秀坐好之后，京极高政这才继续说道“此法令自今日生效，本家所有家臣、武士务必遵守，若有异议可在现在提出。”

“不知诸位对此法度可有异议？”

说完，京极高政将目光投向了殿内的家臣们。

殿内的家臣们自然不会反对，纷纷附和道“主公考虑周全，我等并无异议。”

“如此，此次评定便到此结束！吾已命人在城外准备了晚宴，诸位修整片刻，便前往城外吧！”

“哈！”

今浜城城内并没有举行如此盛大宴会的场地，于是京极高政将宴会的地点安排在了城外的琵琶湖畔。

京极高政起身走出了御殿，殿内的家臣们在京极高政走后互相对视了一眼，都从彼此的眼中看到了凝重之色。

这是对新颁布的法度的一种敬畏之心。

《京极家领内十八条》内容上到家臣的管理，下到农民的治理，在方方面面都制定了相应的政策。

其中第一条田地的划分和勘定，主要内容是规定，日后京极家领内农民的田地按照天文十一年的检地结果划分，不得私自转让和买卖。

法令规定，京极家领内的田地可以继承，以天文十一年确定的田地归属为统一规范。农民在死后可以由制定的子嗣继承，领主不得干涉，且没有正当理由不得没收。但如果出现拖欠年贡的情况，则准许当地领主和代官将其没收。

另外，如果有农民新开垦的无主之地，那么需要上报当地领主和代官，根据开垦之人的意愿，可以将新开垦的领地上交，京极家按照一定价格给予补偿。而若是开垦之人想要留下，则前三年的土地产出归京极家，三年之后的产出按照规定的农税上交年贡即可。

第二条代官制度，主要内容是规定了京极家领内的领土，不管是京极家的直领还是家臣的知行地，每一个郡都设置一名郡代，由京极家代官奉行统一管理。

郡代负责管理各个分郡，负责各个郡土地的检地（与检地奉行对接）、年贡的征收入库和运输等等。

郡代每五年轮换，不得连任。

第三条常备兵制度规定，京极家领内施行常备兵制度。

制度规定：凡年龄在15—45岁的健全男子可进入常备兵征召序列，以每一万石领地征召100名常备兵为规范。若是领内没有足够的适龄兵员，则按照一人50石粮食或者一人20贯钱的标准上交京极家。

常备足轻的装备由京极家军务众统一制定和采买，但是日常的维护需要领主自行负责。装备若有遗失和损毁则由领主向京极家采买。

第四条乐市乐座，规定京极家领内不再征收商税和过路费，所有商人均可携带身份证明文件自有出入京极家领内各城下町。贸易自有，买卖自有，不得垄断等等

第五条则是关于家臣之间如果出现矛盾，不得私自解决，需要以书面形式向一门众笔头汇报，若是一门众笔头无法处理的则交由京极家家督处理。

对处理结果不满意的，可以在一年之后重新上述，但严禁私下处理，轻者罚俸或者减知行，重则驱逐。

第六条则是关于有知行的家臣，知行不得私自转售，如果有资金需求需要出售知行的，必须提前半年向京极家报备，如果私自出售知行，则出售无效且对于钱款和知行均予以没收。

第七条人质制度，要求所有家臣的直系亲眷（嫡长子优先，若无嫡长子可由兄弟、母亲充当）必须前往伏见城居住，可以探视，但没有正当理由不得离开，否则视为叛逃。

第八条一国一城制度，要求领内家臣除自身居馆（规定只能保留居馆，不得出现城垣和城堀）外不得私自修筑城砦。每个郡只保留一座城砦（规定了大小，不得有城下町）由郡代管理，每个国只保留一个城（可有城下町），由京极家指派城代（战时城池所在地领主自动升任城代）。