曾广文道：“这些百姓之中，只有少数是来自淮阴，其余大多数都是由临淮，泗县，虹县，灵璧各县汇聚而来，大家伙都受了灾，便聚在一块儿，互相帮衬，报团取暖，也好过独自飘零。”

“大家逃出来的时候，身都只带了零星的东西，这些时日以来，每日都有人死去，如今怕是拢共只剩下五六百人了。”

“五六百人？也不少了！”

徐章目光扫过官道两侧流民，对着曾广文道：“本官带来的人，就负分发粮食和维持秩序，一事不烦二主，本官瞧着先生在百姓之中颇具名望，不如就劳烦先生暂代文书一职，带些人将百姓们归置起来，协助维持秩序，列队挨个登记造册如何？”

“大人当真要发粮？”曾广文有些惊讶的问。

徐章看着曾广文，心中一动，虚心请教：“不知先生有何高见？”

曾广文道：“大人请借一步说话！”

“先生！”徐章这边还没说话，曾广文身后的魁梧汉子就先急了，脸写满了担心。

曾广文抬手制止他道：“大郎放心，徐大人确实是官家派来赈灾的官员，此处人多口杂，不方便说话，我与大人移步商议具体安置这些百姓的事宜。”

徐章点头道：“壮士若是不放心，可带几个兄弟，护卫在曾先生左右。”

“这·····”曾广文愈发惊讶，又有些犹豫，正欲说些什么。

却被徐章抬手打断：“先生不必多言，若是不叫这位壮士带人跟着，只怕他们也不放心。”

曾广文看向徐章的目光已经变了，拱手施礼道：“大人胸怀宽广，是磊落君子，倒是我们枉作小人了，也罢！那就听大人的！”

众人往边走了一段，距离官军和流民都隔了一段距离，却又处于两边人马的视线之中，随时都能救援。

“先生有什么话，可以直说了吧！”徐章看着曾广文，眼中满是好奇，隐隐还有几分期待。

曾广文冲着徐章拱手一礼，说道：“若是大人真心相救这些灾民，老朽斗胆，敢请大人不要将粮食分发下去。”

徐章立时反应过来：“曾先生的意思是咱们不发粮食，而是改成将这些米粮悉数熬煮成粥饭，每日按时按量发放给这些灾民，免得使百姓之间因为粮食诱发矛盾？”

曾广文笑道：“大人果真厉害，老朽不过才说了一句，大人便想通了个中关节。”

若是将粮食发放下去，到每个灾民手中，自然会有那种精打细算，留着一顿一顿慢慢吃的。

但也不会缺少那种饿极了贪吃的，原本足够支撑六七日的口粮，为了贪图一时饱腹，一顿或者几顿就给煮了。

到时候自己的粮食吃完了，眼看着别人手里头还有，利益驱使之下，就算有着军士们在一旁看管，怕是也会耐不住饥饿的驱使，闹出乱子来。

徐章眼睛顿时就亮了，他和贺老太医此行是为了防治疫病在灾民之间扩散而来，若是能够借助发放粮食之名，将所有的灾民都集中安置起来，着重加强灾民安置区内外的环境整治，督促灾民们将生活方式改变的更加卫生洁净，岂不是两全其美。

这个思路一打开，徐章脑海之中便有千百条思绪一股脑全涌了出来，如何如何安置灾民，如何划分区域，以及需要制定让灾民们遵守的种种生活条例······

徐章立时便定了下来，让曾广文带着那个叫做牛大力的魁梧汉子和一众灾民之中德高望重之辈，将灾民统一安置起来。